Приказ МВД России №818 от 5 ноября 2012 года устанавливает порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными от уголовной ответственности, прибывшими на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Введенные мероприятия направлены на поддержание общественной безопасности и пресечение дальнейшего совершения правонарушений.
Административный надзор представляет собой систему профилактических, контрольных и информационно-справочных мероприятий, проводимых органами внутренних дел в отношении лиц, находящихся под поднадзорным учетом. В соответствии с приказом, ведется регистрация мест пребывания освобожденных лиц, их проверка на соблюдение правил пребывания и ограничений, а также наличие и достоверность имеющихся у них документов о личности.
В приложении к приказу установлены порядок и правила осуществления административного надзора, график и журнал проверок, а также информация, включающая меры профилактики, административного надзора, ежемесячных посещений и отчетности. Лица, подлежащие надзору, обязаны предоставлять информацию о своих местах пребывания, изменениях в установленном порядке и в сроки, установленные законодательством.
Приложение N 3. График прибытия поднадзорного лица на регистрацию
В контексте административного надзора, установленного Законодательством Российской Федерации, Министерство внутренних дел устанавливает порядок ограничения свободы поднадзорных лиц и осуществления надзора за ними.
Для проведения проверок и мероприятий по профилактике и совершенных поднадзорными лицами административных правонарушениях уведомляется о месте жительства поднадзорного лица, акты, лист выездов, информация о делах по нарушениям в свободе ограничения, информационно-справочный листок, отношение к актам освобожденных лиц и связанных с ними мероприятий, журнал учета заявлений, лист сторожевой заставы, журнал посещения актов и ограничения установлены по жителям поднадзорного лица.
На основании данных, представленных поднадзорными лицами, устанавливаются правила пребывания в месте жительства поднадзорного лица, а также график прибытия поднадзорного лица на регистрацию с учетом ежемесячных проверок и профилактических мероприятий.
| № | Маршрутный лист | Дата прибытия на регистрацию | Время прибытия на регистрацию |
|---|---|---|---|
| 1 | Адрес места жительства поднадзорного лица | 10 октября | 09:00 |
| 2 | Адрес места жительства поднадзорного лица | 11 октября | 09:10 |
| 3 | Адрес места жительства поднадзорного лица | 12 октября | 09:20 |
| 4 | Адрес места жительства поднадзорного лица | 14 октября | 09:30 |
| 5 | Адрес места жительства поднадзорного лица | 18 октября | 09:40 |
| 6 | Адрес места жительства поднадзорного лица | 19 октября | 09:50 |
Поднадзорные лица обязаны прибыть на регистрацию в указанное время и дату, согласно графику, установленному Министерством внутренних дел.
Раздел 1: Определение административного надзора
Поднадзорное лицо ведет специальный журнал, в котором осуществляется учет мест его пребывания, посещения и прибытия на территорию Российской Федерации. В указанном журнале должна быть содержаться информация о маршрутном листе, составляющемся при каждом перемещении.
Административные ограничения и мероприятия профилактического характера, установлены в соответствии с законодательством, которыми регулируется освобождение из мест лишения свободы и инструкциями, разработанными Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Поднадзорное лицо обязано соблюдать все ограничения и мероприятия, установленные в рамках административного надзора. Для осуществления контроля и проверок лицам, находящимся на административном надзоре, выдается специальный сторожевой лист, содержащий информацию о поднадзорном лице и его обязанностях.
Поднадзорное лицо также обязано вносить информацию о своем месте жительства и ежемесячных учетах в соответствии с установленным порядком. Такая информация должна быть передана в информационно-справочный журнал учета лиц, подлежащих административному надзору, приложение № 10.
Освобожденные от административного надзора лица могут быть подвергнуты проверкам также по подозрению в совершении правонарушений. В этом случае их место жительства и пребывания фиксируется в журнале учета правонарушений, приложение № 12. При переходе к административному надзору, эта информация переносится в журнал учета лиц, подлежащих административному надзору.
Лица, освобожденные от административного надзора, должны соблюдать место жительства и ежемесячные учеты в соответствии с установленным порядком и представлять информацию и документы о соблюдении ограничений на проверку в указанную информацию в соответствющие органы за в день совершения проверок.
Административный надзор может осуществляться иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые по решению суда лишены свободы за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.
Раздел 2: Порядок установления административного надзора
Административный надзор устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации по осуществлению профилактических и контрольных мероприятий в отношении лиц, совершивших административные правонарушения.
2.1 Ограничения и учет освобожденных лиц
При установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, маршрутный листок и сторожевой журнал заполняются в соответствии с порядком, установленным приложением № 9.
Освобожденные лица обязаны предоставлять информацию о своем месте пребывания в установленный срок по прибытии, отъезде и при посещении места жительства или пребывания по месту проверок, учета, регистрацию акта или листка освобожденными лицами, а также о совершенных ими административных правонарушениях по информационно-справочным учреждениям.
2.2 Порядок учета и информация о лицах под административным надзором
Министерство внутренних дел устанавливает порядок ведения учета лиц, находящихся под административным надзором. Документы по учету и информационно-справочным учреждениям приложение № 10.
Ежемесячные проверки и учет лиц под административным надзором осуществляются по местам их пребывания или жительства, а также при посещении информационно-справочным учреждениям.
Раздел 3: Ограничения и обязательства поднадзорного лица
Согласно приказу МВД №818 от 14 июля 2011 года «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации функций по осуществлению административного надзора, государственного контроля (надзора), учета и иных вопросов, связанных с административным надзором, государственным контролем (надзором)» поднадзорное лицо обязано выполнять следующие ограничения и обязательства:
1. Установленные ограничения и обязательства
| 1. | Поднадзорное лицо обязано соблюдать прибытие и убытие в место жительства, место пребывания или место работы в соответствии с графиком учета времени. |
| 2. | Поднадзорное лицо обязано предоставлять информацию о своем местонахождении, маршрутном листе и процессе посещения внутренних мероприятий или проверок по требованию исполнительных лиц. |
| 3. | Поднадзорное лицо обязано предоставлять информацию о совершенных административных правонарушениях и иных правонарушениях с указанием их характера, даты и места совершения. |
| 4. | Поднадзорное лицо обязано предоставить информационно-справочное свидетельство, содержащее сведения о делах, в которых оно фигурирует в качестве испытуемого, свидетеля, потерпевшего или обвиняемого лица. |
| 5. | Поднадзорное лицо обязано предоставить информацию о своем участии в профилактических мероприятиях и учетам по требованию исполнительных лиц. |
2. Ограничения и обязательства в отношении освобожденных лиц
В отношении поднадзорных лиц, освобожденных от отбывания наказания или не подлежащих содержанию под стражей, могут быть установлены следующие ограничения и обязательства:
| 9. | Контроль за соблюдением ограничений и обязательств в отношении поднадзорного лица, в том числе проведение ежемесячных проверок его места жительства или места пребывания. |
| 10. | Ограничение свободы передвижения поднадзорного лица в установленных случаях, в том числе ограничение посещения определенных мест или установление маршрута движения. |
| 11. | Назначение дел организации, объектами или иными местами, посещение которых ограничено для поднадзорного лица. |
| 12. | Внесение изменений в место пребывания или место жительства поднадзорного лица. |
| 14. | Ограничение встреч и переписки поднадзорного лица с определенными лицами. |
| 18. | Учет семейного положения, состава семьи и иных сведений о поднадзорном лице. |
| 19. | Привлечение поднадзорного лица к участию в программе воспитания (адаптации) освобожденных лиц. |
Раздел 4: Санкции за нарушение административного надзора
В соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены санкции за нарушение административного надзора. Лица, подлежащие административному надзору, обязаны соблюдать следующие правила:
- Поднадзорные лица обязаны представлять внутренних органах МВД или органах местного самоуправления листок прибытия и отношении маршрутный лист при посещении мест, где осуществляются мероприятия по освобожденным от мест лишения свободы или ограничения свободы.
- Лица, освобожденные из мест лишения свободы или ограничения свободы, обязаны уведомлять внутренние органы МВД или органы местного самоуправления о своем месте жительства в порядке и сроки, установленные законодательством.
- Лица, подлежащие административному надзору, обязаны предоставлять информацию об административных правонарушениях, совершенных ими, и о мерах, принятых по результатам проверок и профилактических мероприятий.
- Ежемесячные проверки должны осуществляться судом по информационно-справочным материалам, ведомым органами внутренних дел.
- В целях учета лиц, подлежащих административному надзору, устанавливается журнал учета, в который вносятся сведения о месте жительства, графике пребывания или посещения мест, где осуществляются мероприятия по освобожденным от мест лишения свободы или ограничения свободы.
- Порядок ведения журнала учета устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
- В случае совершения административного правонарушения лицами, подлежащими административному надзору, составляется акт, о чем лицо дается уведомление и привлекается к ответственности.
- Прибытие освобожденных лиц на территорию места надзора должно быть зарегистрировано в журнале приложения.
- В случае отказа освобожденных лиц от дачи показаний или представления документов, предусмотренных законодательством, применяются меры административного взыскания.
- В соответствии с законодательством Российской Федерации санкции за нарушение административного надзора могут включать ограничение свободы, штрафные санкции или лишение водительского удостоверения.
Раздел 5: Права и обязанности надзорного органа
Права и обязанности надзорного органа при осуществлении административного надзора основаны на законодательстве Российской Федерации.
11. Права надзорного органа
Надзорный орган имеет следующие права:
- Проверять выполнение лицами, находящимися под административным надзором, ограничения, установленные по решению суда или органов внутренних дел, а также надзорные мероприятия, предусмотренные законодательством;
- Требовать от поднадзорного лица предъявления документов, заявлений, актов или иных материалов, связанных с осуществлением административного надзора;
- Осуществлять контроль за соблюдением поднадзорным лицом порядка оформления либо отказа от оформления листка о временном ограничении свободы;
- Посещать места пребывания и жительства поднадзорного лица;
- Проводить проверки и мероприятия по выявлению фактов совершения административных правонарушений поднадзорными лицами;
- Получать информацию от органов внутренних дел и иных организаций, осуществляющих учет и регистрацию юридическими и физическими лицами, в соответствии с законодательством;
- Получать информацию от органов местного самоуправления о совершенных в их территории правонарушениях и мерах, принятых в отношении поднадзорных лиц;
- Запрашивать и получать акты проверок и другую информацию о наличии или отсутствии гражданства иностранного государства у поднадзорного лица;
12. Обязанности надзорного органа
Надзорный орган обязан:
- Вести учет фактов освобождения осужденных и ограничения их свободы в соответствии с законодательством;
- Проводить ежемесячные и информационно-справочные проверки поднадзорных лиц;
- Составлять акт о совершенных поднадзорными лицами административных правонарушениях;
- Вести учет посещений и прибытия поднадзорного лица на территории Российской Федерации;
- Составлять график проведения профилактических мероприятий с поднадзорными лицами;
- Уведомлять поднадзорное лицо и его представителей о месте и времени проведения профилактических мероприятий;
- Осуществлять учет и контроль за соблюдением ограничений, установленных по решению суда или органов внутренних дел;
- Составлять рекомендации по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в рамках административного надзора.
Раздел 6: Процедура снятия административного надзора
12. По решению суда, административный надзор может быть прекращен:
- по истечении установленного срока надзора;
- в случаях, предусмотренных законодательством, если необходимость его продления отпала;
- по фактическому уничтожению, потере или продаже вещи, наложенной и зарегистрированной в качестве административного надзора;
- по исполненному приговору суда или по иным основаниям, установленным законодательством, в отношении лиц, совершивших правонарушения;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
19. При снятии административного надзора оформляется акт, который подписывают поднадзорное лицо и представитель органа внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий регистрацию.
Приложение. В акте указываются:
- дата и время снятия административного надзора;
- вид освобождения (полное или с частичными ограничениями);
- освобожденные от надзора вещи;
- место и порядок, по которому освобожденные поднадзорные лица будут следить за дальнейшим соблюдением законодательства;
- фамилия, имя, отчество и адрес освобожденного поднадзорного лица.
Приложение. Освобожденные поднадзорные лица обязаны до установленного истекшего срока надзора предоставлять органу внутренних дел Российской Федерации информацию о месте своего пребывания или жительства в соответствии с графиком ежемесячных посещений.
Приложение. Информационно-справочным журналом является лицо, освобожденное от административного надзора, в котором фиксируются данные о проведенных мероприятиях по профилактическим проверкам в отношении освобожденных поднадзорных лиц.
Приложение. За соблюдением порядка прибытия и отбытия освобожденных поднадзорных лиц от места их регистрации и пребывания отвечает лицо, освобожденное от административного надзора.
Приложение. Лицо, освобожденное от административного надзора, имеет право быть освобожденным от учета, создаваемого органом внутренних дел Российской Федерации, по месту своего надзора.
Приложение. Лицо, освобожденное от административного надзора, имеет право быть освобожденным от проверок на сторожевой станции по маршрутному листу в соответствии с законодательством.
Приложение. Лицо, освобожденное от административного надзора, имеет право быть освобожденным от ежемесячного учета ограничений, наложенных на него по решению суда или иным основаниям, в соответствии с законодательством.
Приложение. Лицо, освобожденное от административного надзора, имеет право быть освобожденным от учета по листку учета освобожденных лиц, в соответствии с законодательством.
Приложение. Лицо, освобожденное от административного надзора, имеет право быть освобожденным от учета на сторожевой станции по проверкам за прошедший месяц.
Приложение. Лицо, освобожденное от административного надзора, имеет право быть освобожденным от учета на сторожевой станции по профилактическим законодательством совершенным мероприятий.